17 октября 2004    

Обращение к общественности республики
Координационного Совета Саха Общественного Центра

Уважаемые сограждане! Принятие в августе в третьем чтении "суперзакона" в Госдуме, а также обращение президента РФ В.В. Путина от 13 сентября означают, что мы перед угрозой полного демонтажа федеративности: страна катится на уровень примитивного унитарного государства с авторитарным режимом.

Внесение изменений в действующие федеральные законы "О недрах", "Лесной кодекс", "Водный кодекс" устанавливает в законе федеральную государственную собственность на недра, леса и воды и разграничение полномочий между РФ и ее субъектами на основе такого толкования права собственности. Это является нарушением важнейших государствообразующих ст.ст. 9, 11, 72 Конституции РФ, в которых природные ресурсы определены "…как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории" РФ, и где установлено, что "вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами", "разграничение государственной собственности", "природоиспользование" находятся в совместном ведении, без преимущественного положения федерального центра над субъектом РФ, а "разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией РФ, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий".

Регионы, лишенные прав собственности на природные ресурсы, теряют правовую основу на получение налоговых поступлений, имеющих рентный характер, возможность принимать участие в решении вопросов разработки тех или иных месторождений, использования других природных ресурсов. В итоге бюджеты регионов станут безнадежно дефицитными. Разрушив финансовую основу субъектов, федеральный центр наделяет регионы "широкими правами": платите зарплату сколько хотите, устанавливайте какие угодно коэффициенты в пределах своих "финансовых возможностей". В экономическом отношении это обстоятельство приведет к полному обнищанию регионов, росту социального напряжения на местах.

Принятие "суперзакона" значительно сократило гарантии населения в части медицинского обслуживания, образования, социального страхования, жилищно-коммунальной реформы, ликвидирует действующую систему трудовых, социально-экономических гарантий и льгот работникам бюджетной сферы. За этим последует насильственное внедрение системы ЕГЭ и ГИФО по всей стране, означающее фактическую ликвидацию государственной доли финансирования высшего образования.

Отрицательный резонанс в России и во всем мире вызвало сентябрьское обращение президента РФ В.В. Путина, в котором говорится о новом механизме избрания глав субъектов и введении системы выборов в парламент только по партийному списку. Одномандатник представляет свой регион, поэтому отказ от механизма выборов по одномандатным округам - это тоже удар по интересам регионов, а ликвидация выборов глав субъектов есть выражение В.В. Путиным крайней степени недоверия народу, избравшему его президентом, вплоть до лишения их избирательных прав..

Принятие суперзакона, августовские теракты, трагедия Беслана, а также президентское обращение показывают, насколько серьезно пошатнулись государственные устои нашей страны. Россия оказалась лицом к лицу перед огромной силой, которой выгодно лишить страну социальной защиты ее граждан, а регионы - политической воли и экономической базы. Федеральные власти не сумели выстоять и прогнулись перед этой силой. Иначе чем объяснить смену настроений В.В. Путина, недавно утверждавшего: "… нет желания укрупнять регионы и ставить во главе регионов - у меня, во всяком случае, нет такого желания - назначаемых лиц. … у нас сложилось так, что руководителей регионов избирает население прямым тайным голосованием. Так прописано в Конституции, и так должно остаться". (19 декабря 2002г., прямая линия с гражданами РФ).

Следующим шагом федеральных властей может стать эскалация уже начатого процесса укрупнения и губернизации субъектов, обессиленных в политическом и экономическом отношении по всей стране. Размывание и отмена национально-территориальных образований, т.е. республик и автономных округов приведет к окончательному крушению федеративного устройства нашего государства. В этой ситуации политическая обстановка в стране настолько накалится, что может возникнуть реальная угроза распада страны. В связи с этим мы обращаемся ко всем общественным организациям, политическим партиям, президенту, правительству, народным депутатам, жителям республики - объединить все усилия в защиту демократических завоеваний российского народа, федеративного устройства нашего государства и Конституции Российской Федерации. Для этого нам необходимо:

- добиться принятия Госдумой новой редакции закона о недрах, водного и лесного кодексов, отстаивающих положения вышеупомянутых статей Конституции РФ;
- сохранить прямое всеобщее тайное голосование глав субъектов Российской Федерации;
- наряду с пропорциональным механизмом выборов в Госдуме, т.е. по партийным спискам, сохранить механизм выборов по одномандатным округам (мажоритарный) в отношении 50:50.

Отстоим территориальную целостность и статус Республики Саха (Якутия) в Российской Федерации!

Координационный Совет Саха Общественного Центра
23 сентября 2004 г., г. Якутск

На базе этого обращения готовится обращение к общественности Российской Федерации от общественности Республики Саха (Якутия)

Обсудить в форуме